# Не только крыша над головой

Анатолий Иванович Каменев

Как вопрос технический становится проблемой политики

А.И. Каменев


НЕ ТОЛЬКО КРЫША НАД ГОЛОВОЙ


Два раза переехать, что один раз погореть


В жизни нашей семьи 1991 год ознаменовался важным событием - получением долгожданной квартиры.

Итак, в 46 лет я, наконец-то, получил крышу над головой.

Из моих подсчетов выходило следующее: из 46 лет 39 мне и моей семье пришлось жить на "птичьих правах", т.е. в коммуналках, на частных квартирах, в общежитиях и т.д. И только 7 лет из 46-ти выпали на проживание в отдельных, временных квартирах.

Такая "арифметика" не могла не расстраивать.

И было от чего печалиться.

Всего за время службы мне пришлось переезжать на большие расстояния 9 раз, а в масштабах гарнизона 5 раз.

По утвердившемуся на то время сравнению, означавшего, что два переезда равны одному крупному пожару, выходило, что моя семья почти пять раз подвергалась действию беспощадной стихии уничтожения моего имущества.

Из 28-ми лет календарной службы наша семья имела более или менее сносное жилье всего лишь около 3-х лет, из которых 1,5 года приходилось на житие в сибирских поселках Ярково и Коченево.

*

Все остальное время приходилось ютиться в малюсеньких комнатках от 9-ти до 14-ти кв.м. на всю семью,

*

Самое благодатное для развития и становления семьи время прошло в бараках, полуподвалах, общежитиях и т.п.

*


Квадратные метры жилой площади - это не арифметика,


а социальная проблема семьи


Отсутствие жилой площади или же неустроенный семейный быт - это одна из основных причин распада семьи.

Мне следует возблагодарить Бога за то, что он послал мне терпеливую супругу, Светлану, которая сумела справиться с бытовой неустроенностью и не досаждала мне вопросом: когда же закончится наша кочевая жизнь? Когда мы, наконец, приобретем крышу над головой?

*

Но судьба не смогла уберечь нашу семью от той объективной реалии, которую несет за собой тесное и неудобное жилье - подверженности заболеваниям.

Помните обличительные статьи Маркса и Ленина, которые писали о тяжелых жилищных условиях фабричных рабочих, вынужденных ютиться в тесных коморках?

Наверно, не все это помнят.

Но кто во весь голос поднял вопрос о простом офицере, который все свою службу вынужден жить на птичьих правах, снимать негодное жилье, не имея возможности жить в нормальных условиях?

*

Обратите внимание на следующие данные.

По свидетельству медиков, увеличение жилой площади на одного человека с 4 до 6 квадратных метров уменьшает болезни у детей до года на 10,7%, до пяти лет - на 12,3%.

Там, где на человека приходятся не менее 7--9 квадратных метров, вдвое снижается количество сердечно-сосудистых и нервных заболеваний, в полтора раза чаще рождается второй ребенок.

Но только когда на человека приходится 12--13 квадратных метров жилой площади или 20--21 общей площади, здоровье детей до 16 лет и людей старше 60 перестает страдать от недостатка жилого пространства.

Заметим, в США, в среднем, на каждого человека приходится 40 квадратных метров жилой площади.


Квартирный вопрос для войск - не технический, а политический...


Офицер - человек государственной службы.

Причисляя его к этому разряду, мы вправе требовать от власти соответственного отношения.

Мысль эта не нова.

Еще в 1910 г. вдумчивый исследователь офицерского вопроса в России В.Смирнов, обратил внимание на причины исхода офицеров из армии. Среди всех причин, он обнаружил важнейшую - материальную необеспеченность офицеров.

На основании этого анализа, он пришел к выводу о необходимости разработки теории государственной службы:


"Теория эта гласит, что государственная служба за обязанности, которые она налагает на человека, в то же время должна предоставлять ему право быть обеспеченным на службе, чтобы, не отвлекаясь на поиски средств, служащий мог бы отдать все свои силы государству, и за последнее ему предоставляется право пользоваться внешним почетом, выражающимся высоким служебным положением, чинами и орденами".


Эта точка зрения, по мнению Смирнова, должна послужить исходным пунктом наиболее мудрого разрешения данного вопроса.


-- Во-первых, государство должно обеспечить всякого офицера с его семьей в смысле возможности существования достаточного и согласно со звания офицера великой армии.

-- Во-вторых, государство должно создать ряд таких условий, чтобы военная служба предоставляла исключительный почет лицам, отдающим все свои силы на служение армии.

-- И, наконец, в третьих - государство должно требовать, чтобы офицер за те большие и существенные права, которые ему предоставляются, действительно приносил бы все свои силы на службу армии не только в военное время, но и в долгие периоды вооруженного мира.


Думается, только при такой постановке вопроса, можно рассчитывать на признательность офицерского корпуса своему народу и правительству за заботу о нем и его семье и ждать от него самоотверженной отдачи в деле служения Родине.

*

Не знаю, это ли обращение к власти или что-то еще более существенное (думаю, что именно в правильной военной политике и было все дело) способствовало тому, что российские офицеры не мыкались в поисках жилья.

Согласно квартирному тарифу (был, оказывается, такой нормативный акт), в начале ХХ века командиру роты вне зависимости от его семейного положения полагалась квартира из двух комнат (каждая комната по норме не менее 30,5 кв. м), старшим офицерам до командира полка - из трех комнат.


Более полные данные о квартирном тарифе в Войске Польском во второй половине ХIХ века дают следующие данные:


Полагалось согласно квартирному тарифу


Чистых комнат

Людских (на сколько человек)

Кухонь

Погребов

Конюшен (на сколько лошадей)

Сараев (на сколько экипажей)

Офицерских кроватей

Столов

Стульев

Шкафов

Колодцев

Полному генералу

8

10

1

1

12

6

1

10

32

3

3

Генерал-лейтенанту

6

6

1

1

12

3

1

7

21

1

1

Полковнику

3

3

1

1

5

2

1

4

12

1

1

Ротмистру

1

1

1

1

2

1

1

2

3

1

-

Поручику

1

1

-

-

-

-

1

2

3

1

-


*

Если кому-то может показаться излишним наделять старших начальников большим количеством комнат, то потребно объяснить следующее.

В войске русском было принято, что командир периодически приглашает к себе домой офицеров полка на воскресные обеды.

Там, в непринужденной обстановке, офицеры общаются, сходятся друг с другом, проникаются взаимопониманием и выходят из этого неформального общения добрее и склонее друг к другу.


Бедная, неустроенная армия - пагуба государства


Обратимся еще раз к истории.

Очередной римский император Септимий Север (192-211 гг.) разорил государственную казну тем, что много благородного металла (золота и серебра) ушло из Рима в варварские страны, в особенности в Германию, в качестве жалованья наемникам.

Не имея возможности платить жалованье своим солдатам и обеспечивать войска всем необходимым, правительство прибегло к практике натуральных поставок и натуральных расчетов, а также ввело послабления для легионеров: разрешение жить на частных квартирах, вне лагеря, обзаводиться семьями и вести натуральное хозяйство.

И так как при натуральном хозяйстве самопомощь является законом, то очень скоро у римских легионов оказываются свои поля, свое хозяйство, которым они уделяют то внимание, которое раньше безраздельно поглощалось службой.

Профессиональный римский солдат постепенно обратился в полумилиционера, в военного поселенца, имевшего ничтожную боевую ценность и слабое представление о военной дисциплине.

В государстве одновременно происходило исчезновение сборщика податей, так как не было денег, и центуриона-фельдфебеля, носителя римской дисциплины. В третьем столетии центурион-фельдфебель уже переродился в центуриона-каптенармуса, раздатчика пайков.

***

Так было и в наших вооруженных силах начала 90-х годов ХХ в..

Армия превращалась в милицию, бедную и вечно голодную.

Приведем конкретные данные.

1996 году уровень материального обеспечения офицеров российской армии уменьшился приблизительно в 12 раз по сравнению с началом ХХ века. Его размеры ныне в 10-15 раз ниже, чем в армиях развитых государств.

*

Масштабы увольнения офицеров превзошли все ожидания.

В 1993 году предполагалось уволить из армии 19.647 кадровых офицеров. Но вместо этого уволено было 69.033 офицера.

В 1994 году подлежало увольнению 15.498 кадровых военнослужащих - уволено более 26 тысяч человек.

*

Более половины увольняющихся в запас офицеров не дослуживают до установленного законом предельного возраста. Тридцать семь проц. от всех уволенных - люди в возрасте от тридцати до сорока лет, т.е. костяк офицерского корпуса.

*

Единственное действенное средство, способное остановить отток офицеров из армии было решение жилищного вопроса.

Пожалуй, все другие рычаги тогда не действовали: идею служения Отечеству похоронили; офицерскую службу дискредитировали, офицеров - оплевали и унизили...

*

Проблема, казалось бы, техническая, становится политической...

Ее уже не решить посредством строительства новых домов!

Надо восстановить доверие к власти.

Надо поднять статус офицера.

Надо преодолеть равнодушие и невнимание всего общества к вооруженной силе своего государства...


Продолжение следует...