# Указ Президиума Вс Ссср От 15.01.1990 N 1060-1

Сергей Владимирович Шатько

ПРЕЗИДИУМ ВЕРХОВНОГО СОВЕТА СССР


УКАЗ

от 15 января 1990 г. N 1060-1


ОБ ОБЪЯВЛЕНИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНОГО ПОЛОЖЕНИЯ

В НАГОРНО - КАРАБАХСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

И НЕКОТОРЫХ ДРУГИХ РАЙОНАХ


Президиум Верховного Совета СССР отмечает, что, несмотря на

принятые меры, обстановка в Нагорно - Карабахской автономной

области Азербайджанской ССР и вокруг нее не только не

нормализуется, но и продолжает ухудшаться. Значительно

активизировались действия различных националистических и

сепаратистских объединений, которые ведут подстрекательскую

работу, втягивая в противоборство все более широкие слои

населения. Экстремистски настроенные группировки организуют

массовые беспорядки, провоцируют забастовки, разжигают

национальную рознь и вражду. Ими осуществляются дерзкие преступные

акции, минируются дороги и мосты, проводятся обстрелы населенных

пунктов, захват заложников. В мирное время растет число беженцев,

лишенных нормальных условий жизни и работы, имеются человеческие

жертвы. Это вызывает тревогу и глубокое возмущение советских

людей, всего нашего народа.

В этой сложной обстановке республиканские органы Азербайджана

и Армении, руководство республик действовали недостаточно твердо и

последовательно, не использовали всех возможностей для того, чтобы

переломить создавшуюся ситуацию, в ряде случаев шли на поводу у

экстремистски, националистически настроенных элементов. В

результате этого блокируется выполнение решений Верховного Совета

СССР, продолжается эскалация напряженности на почве

межнациональных отношений. Этому способствовали и не

соответствующие Конституции СССР акты по Нагорному Карабаху,

принятые Верховным Советом Армянской ССР.

В настоящее время особенно обострилась обстановка в городах

Баку, Гяндже и ряде других населенных пунктов. Дело доходит до

убийств, грабежей, попыток вооруженного свержения Советской

власти, насильственного изменения закрепленного Конституцией СССР

государственного и общественного строя.

В связи с изложенным и учитывая обращение Президиума

Верховного Совета Азербайджанской ССР, руководствуясь пунктом 14

статьи 119 Конституции СССР, Президиум Верховного Совета СССР

постановляет:

1. Объявить чрезвычайное положение на территории Нагорно -

Карабахской автономной области, прилегающих к нему районов

Азербайджанской ССР, Горисского района Армянской ССР, а также в

пограничной зоне вдоль Государственной границы СССР на территории

Азербайджанской ССР.

2. Предоставить органам государственной власти и управления,

иным уполномоченным на то государственным органам и должностным

лицам в названных в статье 1 настоящего Указа местностях право

применять следующие меры:

запрещать проведение собраний, митингов, уличных шествий,

демонстраций, а также театрально - зрелищных, спортивных и других

массовых мероприятий, контролировать средства массовой информации;

приостанавливать противоречащую закону деятельность

организаций и самодеятельных объединений граждан или распускать

их;

привлекать граждан для работы на предприятиях, в учреждениях и

организациях, а также для ликвидации последствий чрезвычайных

обстоятельств;

запрещать забастовки;

вводить комендантский час;

ограничивать въезд и выезд граждан, временно выселять граждан

из районов, опасных для проживания, с предоставлением им других

жилых помещений; обязывать граждан, не являющихся жителями данной

местности, покинуть ее;

ограничивать движение транспортных средств, регулировать и

осуществлять их досмотр;

вводить проверку документов, а в необходимых случаях, при

достаточных данных о наличии у граждан оружия и отказе добровольно

предъявить его, - и личный досмотр граждан, досмотр вещей;

осуществлять временное изъятие у граждан, а в необходимых

случаях - у предприятий, учреждений и организаций огнестрельного и

холодного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и материалов,

сильнодействующих химических и ядовитых веществ;

ограничивать или запрещать использование множительной техники,

а также радио- и телепередающей аппаратуры, вводить особые правила

пользования связью.

3. Гражданам во время комендантского часа не разрешается

находиться на улицах или в иных общественных местах без специально

выданных пропусков и документов, удостоверяющих личность, либо

пребывать вне своего жилища без документов, удостоверяющих

личность.

4. Для ликвидации последствий чрезвычайных обстоятельств,

защиты прав граждан, охраны общественного порядка и безопасности,

объектов жизнедеятельности населения привлекаются в соответствии с

законом внутренние войска Министерства внутренних дел СССР. Для

защиты граждан, охраны объектов жизнедеятельности населения

привлекаются также воинские части Советской Армии, Военно -

Морского Флота и Комитета государственной безопасности СССР.

Внутренние войска Министерства внутренних дел СССР и привлеченные

воинские части Советской Армии, Военно - Морского Флота и Комитета

государственной безопасности СССР действуют на основе Конституции

СССР, руководствуются законами, уставами и настоящим Указом.

5. Лица, провоцирующие нарушение общественного порядка,

распространяющие провокационные слухи либо активно препятствующие

осуществлению гражданами и должностными лицами их законных прав и

обязанностей, нарушающие режим чрезвычайного положения, могут быть

задержаны в административном порядке на срок до 30 суток. Эти лица

могут привлекаться к административной или уголовной

ответственности в соответствии с законом.

6. Для обеспечения бесперебойной работы транспорта ввести

охрану железных дорог и других коммуникаций с привлечением сил

внутренних войск Министерства внутренних дел СССР, Советской Армии

и Комитета государственной безопасности СССР.

7. Предложить Президиуму Верховного Совета Азербайджанской ССР

принять все необходимые меры, включая введение комендантского часа

в городах Баку, Гяндже и других населенных пунктах, для

обеспечения безопасности населения, предприятий, учреждений и

организаций, для привлечения к ответственности лиц, виновных в

нарушении требований действующего законодательства, в том числе

Указа Президиума Верховного Совета СССР от 23 ноября 1988 года "О

неотложных мерах по наведению общественного порядка в

Азербайджанской ССР и Армянской ССР" (Ведомости Верховного Совета

СССР, 1988, N 47, ст. 712).

Потребовать от Президиума Верховного Совета Армянской ССР

предпринять самые решительные шаги по пресечению подстрекательских

действий с территории этой республики, разжигающих межнациональные

страсти и национальную вражду между двумя народами.

Считать необходимым, чтобы Президиумы Верховных Советов и

Советы Министров Азербайджанской ССР и Армянской ССР

незамедлительно рассмотрели на своих заседаниях практические

мероприятия по выполнению настоящего Указа и преодолению

сложившейся обстановки.

Правоохранительным и другим государственным органам СССР

оказать республиканским органам необходимую помощь в осуществлении

указанных мероприятий.

8. Статьи 1 - 7 настоящего Указа вступают в силу с 23 часов

местного времени 15 января 1990 года и действуют до отмены

чрезвычайного положения.

9. Министерству иностранных дел СССР продолжить и завершить в

ближайшее время переговоры по режиму государственной границы и

связанным с этим вопросам отношений между СССР и Ираном, а также

информировать о настоящем Указе соответствующие сопредельные

государства и международные организации.

10. Признать необходимым ускорить рассмотрение в Верховном

Совете СССР разработанного Советом Министров СССР по поручению

Верховного Совета СССР проекта Закона о правовом режиме

чрезвычайного положения.

11. Подготовленный группой ученых и специалистов проект Закона

об усилении ответственности за посягательства на национальное

равноправие граждан и насильственное нарушение единства территории

Союза ССР передать на рассмотрение Комитета Верховного Совета СССР

по вопросам законодательства, законности и правопорядка, имея в

виду в ближайшее время внести данный законопроект на обсуждение

Верховного Совета СССР.


Председатель

Верховного Совета СССР

М.ГОРБАЧЕВ