ПРЕЗИДИУМ ВЕРХОВНОГО СОВЕТА СССР
   
                                  УКАЗ
                     от 15 января 1990 г. N 1060-1
   
                 ОБ ОБЪЯВЛЕНИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНОГО ПОЛОЖЕНИЯ
               В НАГОРНО - КАРАБАХСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ
                       И НЕКОТОРЫХ ДРУГИХ РАЙОНАХ
   
       Президиум Верховного  Совета СССР отмечает,  что,  несмотря на
   принятые меры,  обстановка  в  Нагорно  -  Карабахской  автономной
   области   Азербайджанской   ССР   и   вокруг   нее  не  только  не
   нормализуется,   но   и   продолжает    ухудшаться.    Значительно
   активизировались    действия    различных   националистических   и
   сепаратистских  объединений,   которые   ведут   подстрекательскую
   работу,   втягивая   в   противоборство  все  более  широкие  слои
   населения.  Экстремистски   настроенные   группировки   организуют
   массовые    беспорядки,    провоцируют    забастовки,    разжигают
   национальную рознь и вражду. Ими осуществляются дерзкие преступные
   акции,  минируются дороги и мосты,  проводятся обстрелы населенных
   пунктов,  захват заложников. В мирное время растет число беженцев,
   лишенных  нормальных условий жизни и работы,  имеются человеческие
   жертвы.  Это вызывает  тревогу  и  глубокое  возмущение  советских
   людей, всего нашего народа.
       В этой  сложной обстановке республиканские органы Азербайджана
   и Армении, руководство республик действовали недостаточно твердо и
   последовательно, не использовали всех возможностей для того, чтобы
   переломить создавшуюся ситуацию,  в ряде случаев шли на  поводу  у
   экстремистски,    националистически   настроенных   элементов.   В
   результате этого блокируется выполнение решений Верховного  Совета
   СССР,    продолжается    эскалация    напряженности    на    почве
   межнациональных   отношений.    Этому    способствовали    и    не
   соответствующие  Конституции  СССР  акты  по  Нагорному  Карабаху,
   принятые Верховным Советом Армянской ССР.
       В настоящее  время  особенно  обострилась обстановка в городах
   Баку,  Гяндже и ряде других населенных пунктов.  Дело  доходит  до
   убийств,   грабежей,   попыток  вооруженного  свержения  Советской
   власти,  насильственного изменения закрепленного Конституцией СССР
   государственного и общественного строя.
       В связи   с   изложенным   и   учитывая  обращение  Президиума
   Верховного Совета Азербайджанской ССР,  руководствуясь пунктом  14
   статьи  119  Конституции  СССР,  Президиум  Верховного Совета СССР
   постановляет:
       1. Объявить чрезвычайное положение  на  территории  Нагорно  -
   Карабахской   автономной   области,  прилегающих  к  нему  районов
   Азербайджанской ССР,  Горисского района Армянской ССР,  а также  в
   пограничной  зоне вдоль Государственной границы СССР на территории
   Азербайджанской ССР.
       2. Предоставить  органам  государственной власти и управления,
   иным уполномоченным на то государственным  органам  и  должностным
   лицам  в  названных  в  статье 1 настоящего Указа местностях право
   применять следующие меры:
       запрещать проведение   собраний,  митингов,  уличных  шествий,
   демонстраций,  а также театрально - зрелищных, спортивных и других
   массовых мероприятий, контролировать средства массовой информации;
       приостанавливать противоречащую      закону       деятельность
   организаций  и  самодеятельных  объединений граждан или распускать
   их;
       привлекать граждан для работы на предприятиях, в учреждениях и
   организациях,  а также  для  ликвидации  последствий  чрезвычайных
   обстоятельств;
       запрещать забастовки;
       вводить комендантский час;
       ограничивать въезд и выезд граждан,  временно выселять граждан
   из  районов,  опасных для проживания,  с предоставлением им других
   жилых помещений;  обязывать граждан, не являющихся жителями данной
   местности, покинуть ее;
       ограничивать движение  транспортных  средств,  регулировать  и
   осуществлять их досмотр;
       вводить проверку документов,  а  в  необходимых  случаях,  при
   достаточных данных о наличии у граждан оружия и отказе добровольно
   предъявить его, - и личный досмотр граждан, досмотр вещей;
       осуществлять временное  изъятие  у  граждан,  а  в необходимых
   случаях - у предприятий, учреждений и организаций огнестрельного и
   холодного  оружия,  боеприпасов,  взрывчатых веществ и материалов,
   сильнодействующих химических и ядовитых веществ;
       ограничивать или запрещать использование множительной техники,
   а также радио- и телепередающей аппаратуры, вводить особые правила
   пользования связью.
       3. Гражданам  во  время  комендантского  часа  не  разрешается
   находиться на улицах или в иных общественных местах без специально
   выданных пропусков и  документов,  удостоверяющих  личность,  либо
   пребывать   вне   своего  жилища  без  документов,  удостоверяющих
   личность.
       4. Для   ликвидации  последствий  чрезвычайных  обстоятельств,
   защиты прав граждан,  охраны общественного порядка и безопасности,
   объектов жизнедеятельности населения привлекаются в соответствии с
   законом внутренние войска Министерства внутренних  дел  СССР.  Для
   защиты   граждан,   охраны  объектов  жизнедеятельности  населения
   привлекаются  также  воинские  части  Советской  Армии,  Военно  -
   Морского  Флота  и  Комитета  государственной  безопасности  СССР.
   Внутренние войска Министерства внутренних дел СССР и  привлеченные
   воинские части Советской Армии, Военно - Морского Флота и Комитета
   государственной безопасности СССР действуют на основе  Конституции
   СССР, руководствуются законами, уставами и настоящим Указом.
       5. Лица,  провоцирующие   нарушение   общественного   порядка,
   распространяющие  провокационные слухи либо активно препятствующие
   осуществлению гражданами и должностными лицами их законных прав  и
   обязанностей, нарушающие режим чрезвычайного положения, могут быть
   задержаны в административном порядке на срок до 30 суток. Эти лица
   могут    привлекаться    к    административной    или    уголовной
   ответственности в соответствии с законом.
       6. Для  обеспечения  бесперебойной  работы  транспорта  ввести
   охрану железных дорог и других  коммуникаций  с  привлечением  сил
   внутренних войск Министерства внутренних дел СССР, Советской Армии
   и Комитета государственной безопасности СССР.
       7. Предложить Президиуму Верховного Совета Азербайджанской ССР
   принять все необходимые меры, включая введение комендантского часа
   в   городах   Баку,   Гяндже  и  других  населенных  пунктах,  для
   обеспечения  безопасности  населения,  предприятий,  учреждений  и
   организаций,  для  привлечения  к ответственности лиц,  виновных в
   нарушении требований действующего законодательства,  в  том  числе
   Указа  Президиума Верховного Совета СССР от 23 ноября 1988 года "О
   неотложных   мерах   по   наведению   общественного   порядка    в
   Азербайджанской  ССР и Армянской ССР" (Ведомости Верховного Совета
   СССР, 1988, N 47, ст. 712).
       Потребовать от  Президиума  Верховного  Совета  Армянской  ССР
   предпринять самые решительные шаги по пресечению подстрекательских
   действий с территории этой республики, разжигающих межнациональные
   страсти и национальную вражду между двумя народами.
       Считать необходимым,  чтобы  Президиумы  Верховных  Советов  и
   Советы   Министров   Азербайджанской   ССР   и    Армянской    ССР
   незамедлительно   рассмотрели  на  своих  заседаниях  практические
   мероприятия  по  выполнению   настоящего   Указа   и   преодолению
   сложившейся обстановки.
       Правоохранительным и  другим  государственным   органам   СССР
   оказать республиканским органам необходимую помощь в осуществлении
   указанных мероприятий.
       8. Статьи  1  -  7 настоящего Указа вступают в силу с 23 часов
   местного времени  15  января  1990  года  и  действуют  до  отмены
   чрезвычайного положения.
       9. Министерству иностранных дел СССР продолжить и завершить  в
   ближайшее  время  переговоры  по  режиму государственной границы и
   связанным с этим вопросам отношений между СССР и Ираном,  а  также
   информировать   о  настоящем  Указе  соответствующие  сопредельные
   государства и международные организации.
       10. Признать  необходимым  ускорить  рассмотрение  в Верховном
   Совете СССР разработанного Советом  Министров  СССР  по  поручению
   Верховного   Совета   СССР   проекта   Закона  о  правовом  режиме
   чрезвычайного положения.
       11. Подготовленный группой ученых и специалистов проект Закона
   об  усилении  ответственности  за  посягательства  на национальное
   равноправие граждан и насильственное нарушение единства территории
   Союза ССР передать на рассмотрение Комитета Верховного Совета СССР
   по вопросам законодательства,  законности и правопорядка,  имея  в
   виду  в  ближайшее  время внести данный законопроект на обсуждение
   Верховного Совета СССР.
   
                                                         Председатель
                                               Верховного Совета СССР
                                                           М.ГОРБАЧЕВ